Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie dofinansowania specjalistycznych organizacji ratowniczych GOPR i TOPR

   Zgodnie z ustawą z dnia 14 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2004, Nr 92, poz. 880) gospodarstwa pomocnicze parków narodowych zostały zobligowane do dofinansowania specjalistycznych organizacji ratowniczych GOPR i TOPR działających na ich terenie.    Art. 12 ust. 3 wyżej cytowanej ustawy stanowi, że za wstęp do parku mogą być pobierane opłaty, natomiast ust. 9 stanowi, że opłaty te są przychodami gospodarstw pomocniczych przy parkach narodowych, a część tych przychodów określona w ustawie jako 15% wpływów za każdy kwartał gospodarstwa pomocnicze mają przeznaczyć na dofinansowanie działalności ratowniczej GOPR i TOPR.    Pismem z dnia 08.12.2004 r. Nr Der-033/2-555/04 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska Pan Andrzej Mizgajski zobowiązał Dyrektorów Parków Narodowych do wywiązania się z ustawowego obowiązku i przyjęcia zasady, iż dofinansowanie działalności ratowniczej GOPR i TOPR może odbywać się w formie refundacji poniesionych przez te jednostki wydatków. W ślad za tym pismem tylko Dyrektor Tatrzańskiego Parku Narodowego przekazał TOPR należną kwotę za II i III kwartał 2004 r. Pozostali dyrektorzy parków narodowych odmówili przekazania 15% przychodów z tytułu opłat za wstęp do parków, uzasadniając odmowę poniższymi argumentami:    - przepis zawarty w drugim zdaniu art. 12 ust. 9 ustawy o ochronie przyrody został wprowadzony po 14 dniach od uchwalenia, tj. 1 maja 2004 r., w czasie realizacji budżetu państwa na rok 2004, a więc narusza ustawę budżetową,    - powołany przepis narusza również parokrotnie ustawę z dnia 26.11. 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2003 r. nr 15, poz. 149) co oznacza, że jego realizowanie mogłoby być odczytane jako naruszenie ustawy ustanawiającej generalne zasady postępowania i dyscypliny związanej z gospodarowaniem środkami publicznymi, ponieważ powołana ustawa przychody gospodarstw pomocniczych zalicza do środków publicznych,    - powołany przepis mówiący o ˝15% wpływów˝ jest niezrozumiały, bowiem nie spełnia zasady ˝określoności prawa˝ obowiązującej w gospodarce finansowej. Nie jest w żadnej ustawie zdefiniowane pojęcie ˝wpływów˝, a ponadto nie odniesiono się do faktu, że opłaty za wstęp pobierane przez parki narodowe obciążane są 7% podatkiem VAT oraz różnymi, ale poważnymi, kosztami uzyskania. Ustawodawca tej sprawy nie określił i trudno przypuszczać, aby 15% miało odnosić się do kwot przyjmowanych brutto, bowiem oznaczałoby to faktycznie zmniejszenie przychodów parku w tej dziedzinie nawet o 40-50%.    W związku z powyższym pragnę zwrócić się do Pana Ministra z pytaniem: jakie zamierza podjąć Pan działania, aby art. 12 ust. 9 ustawy o ochronie przyrody był realizowany przez dyrekcje parków narodowych?    Z poważaniem    Poseł Andrzej Otręba    Warszawa, dnia 14 lutego 2005 r.