Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji ustawy o rolnictwie ekologicznym

   W związku z interpelacją pana Szymona Giżyńskiego, posła na Sejm RP, w sprawie realizacji ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o rolnictwie ekologicznym Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedkłada następujące wyjaśnienia w tym zakresie.    1. Podzielam pogląd pana posła, że rolnictwo ekologiczne jest wielką szansą dla polskiej wsi, dającą możliwość produkcji żywności bezpiecznej - żywności, która jest poszukiwana na rynkach światowych.    Zawsze rozwój rolnictwa ekologicznego łączyliśmy z zaangażowaniem terenów chronionych w ten rodzaj produkcji rolniczej. Jest to bowiem warunek utrzymywania produkcji niekolidującej z ochroną przyrody. Tereny chronione w Polsce stanowią ponad 30% powierzchni kraju. Ustawodawca w art. 29 wyżej cytowanej ustawy przewidział potrzebę włączenia resortu środowiska do bezpośrednich działań wspierania gospodarstw rolnych produkujących metodami ekologicznymi na terenach objętych przepisami o ochronie przyrody. Również art. 30 włącza organy kontrolne resortu środowiska do nieodpłatnych działań na rzecz rolników podejmujących produkcję metodami ekologicznymi.    2. Ustawa o rolnictwie ekologicznym ustanawia system kontroli i certyfikacji. Do wykonywania czynności kontrolnych i certyfikacyjnych minister rolnictwa i rozwoju wsi może upoważniać tylko takie podmioty, które uzyskały akredytację w Polskim Centrum Akredytacji w zakresie zgodności z normą PN-EN 45011 ˝Wymagania ogólne dotyczące działania jednostek prowadzących systemy certyfikacji wyrobów˝.    Aktualnie żaden podmiot nie zgłosił się do ministra rolnictwa z wnioskiem o takie upoważnienie. Współpracujemy z Polskim Centrum Akredytacji w tym zakresie, gdzie trwają końcowe prace nad ustaleniem procedur i wymagań akredytacji w zakresie rolnictwa ekologicznego.    Jak wynika z deklaracji PCA, proces udzielania akredytacji rozpocznie się w najbliższych dniach.    3. Środki budżetowe na dotacje w rolnictwie ekologicznym są ustalane w ustawie budżetowej w rozdziale 01018 ˝Rolnictwo ekologiczne˝. Trudno będzie utrzymać stawki dotacji dla rolnictwa ekologicznego w 2002 r. na poziomie roku ubiegłego z powodu przyznania na ten cel w budżecie państwa kwoty 4706 tys. zł.    Ustawą z dnia 16 marca 2001 r. o rolnictwie ekologicznym w art. 15 została wprowadzona zasada, że ˝producentowi wytwarzającemu w ekologicznym gospodarstwie rolnym produkty rolnictwa ekologicznego lub realizującemu program przestawiania gospodarstwa rolnego na produkcję metodami ekologicznymi przysługuje dotacja przedmiotowa...˝.    W polityce rządu wobec rolnictwa ekologicznego zakłada się stały i szybki rozwój tego kierunku produkcji. W ostatnich 2 latach ilość gospodarstw ekologicznych wzrosła prawie czterokrotnie - szczególnie w roku 2001.    W 2001 r. wypłacono dotację do kosztów kontroli oraz do hektara upraw ekologicznych dla 1724 gospodarstw i powierzchni 18 634 ha - co daje średnio 311 zł na 1 ha.    Szacuje się, że w 2002 r. powierzchnia objęta dotacją do hektara wyniesie 37 tys. ha - co wymaga zabezpieczenia kwoty ok. 11,5 mln zł. Związane jest to z tym, że prawo do dotacji uzyskują gospodarstwa, które w 2001 r. rozpoczęły pierwszy rok przestawiania oraz że dotacja przysługuje pozostałym gospodarstwom prowadzącym produkcję certyfikowaną.    Gdyby kwota dotacji przeznaczonych dla produkcji metodami ekologicznymi nie została zwiększona, należałoby obniżyć stawki dotacji prawie o 60%. Konieczność tak drastycznego obniżenia wysokości stawek dotacji spowoduje zahamowanie zakładanego przez rząd wzrostu udziału gospodarstw ekologicznych w produkcji żywności bezpiecznej.    Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi czyniło starania zarówno w komisjach sejmowych, jak i senackich, co do zwiększenia środków na dotacje dla rolnictwa ekologicznego, proponując przesunięcie ich z innych zadań objętych dotowaniem z postępu biologicznego w rolnictwie. Nie znalazło to jednak poparcia wśród parlamentarzystów.    Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi czyni dalsze starania mające na celu utrzymanie poziomu stawek dotacji w rolnictwie ekologicznym na poziomie roku ubiegłego, przygotowując stosowną uchwałę Rady Ministrów o wyasygnowaniu środków z rezerwy celowej rządu.    4. Polski system akredytacji, a co za tym idzie również polski system certyfikacji (w tym i w rolnictwie ekologicznym) nie jest jeszcze uznawany przez kraje Unii Europejskiej. Obecnie PCA przygotowuje struktury organizacyjne i systemy celem uzyskania wzajemności z UE w zakresie certyfikacji. Zakończenie tego procesu przewidywane jest na koniec br. Uznawanie polskiego systemu certyfikacji w rolnictwie ekologicznym można będzie osiągnąć w trybie rozporządzenia Rady EWG 94/92 z dnia 17 stycznia 1992 r. w sprawie uznawania krajów trzecich oraz ich jednostek certyfikujących w rolnictwie ekologicznym.    Z chwilą kiedy pierwsza krajowa jednostka certyfikująca uzyska w PCA akredytację i zostanie upoważniona przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi do kontroli i certyfikacji w rolnictwie ekologicznym, rząd polski przygotuje wystąpienie do Komisji Europejskiej o wpisanie Polski i polskiej jednostki certyfikującej na tzw. listę krajów trzecich, co przewiduje również art. 33 pkt 2 ustawy o rolnictwie ekologicznym.    Sekretarz stanu    Józef Jerzy Pilarczyk    Warszawa, dnia 27 marca 2002 r.