Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wstrzymania środków finansowych na realizację ˝Programu działań osłonowych i restrukturyzacyjnych w ochronie zdrowia˝

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do otrzymanej przy piśmie z dnia 13 lutego 2002 r. nr SPS-0202-580/02 interpelacji posła Piotra Smolana w sprawie środków przyznanych w 2001 r. na ˝Program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Żywcu˝ pragnę wyjaśnić.    Rezerwa celowa na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia została zaplanowana w ustawie budżetowej na rok 2001 w wysokości 393 490 tys. zł.    Zgodnie z art. 4 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wykonywaniu budżetu państwa w roku 2001 oraz o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (DzU nr 55, poz. 574) podziału przedmiotowej rezerwy dokonał minister zdrowia.    Wystąpienia wojewodów o przyznanie środków na program były realizowane według kolejności dat wniosków nadesłanych przez ministra zdrowia, a następnie według kolejności wniosków wskazanych przez ministra zdrowia jako pilne.    W dniu 23 października 2001 r. Rada Ministrów przyjęła rozporządzenie w sprawie blokowania niektórych wydatków w budżecie państwa na rok 2001. Propozycje blokad zawarte w tym rozporządzeniu uzyskały pozytywną opinię sejmowej Komisji Finansów Publicznych. Na podstawie ww. rozporządzenia m.in. zablokowana została kwota 220 000 tys. zł w rezerwie celowej zaplanowanej na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia, zatem nie wszystkie wnioski nadesłane przez ministra zdrowia i wojewodów mogły być zrealizowane.    Pozostające do wykorzystania środki ujęte w rezerwie celowej na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia (po uwzględnieniu ww. blokady oraz wydanych wcześniej decyzji ministra finansów uruchamiających środki z tej rezerwy) przeznaczone zostały dla wskazanych przez ministra zdrowia jednostek realizujących program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia. Wśród jednostek, dla których zostały przyznane środki z ww. rezerwy celowej, nie było Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Żywcu. Środki, które można było wykorzystać z rezerwy na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia (po uwzględnieniu blokady części środków ujętych w tej rezerwie), zostały w całości uruchomione przed 31 października 2001 r. Zgodnie bowiem z art. 90 ust. 1 ustawy o finansach publicznych rezerwy celowe mogą być rozdysponowane nie później niż do dnia 31 października.    Jednocześnie pragnę wyjaśnić, że zaplanowane do sfinansowania z przedmiotowej rezerwy wydatki nie należą do tzw. wydatków gwarantowanych. Pisma zawiadamiające o zakwalifikowaniu określonych zakładów opieki zdrowotnej do dofinansowania z rezerwy celowej na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia nie stanowiły podstawy prawnej do zaciągania zobowiązań przez podmioty otrzymujące środki z ww. rezerwy. Podstawę taką dają dopiero decyzje finansowe ministra finansów i wojewodów.    Należy nadmienić, że w świetle postanowień art. 27 ust. 1 ustawy o finansach publicznych zamieszczenie w budżecie państwa dochodów z określonych źródeł lub wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń bądź zobowiązań państwa wobec osób trzecich ani roszczeń tych osób wobec państwa.    Jednocześnie informuję, że w projekcie ustawy budżetowej na rok 2002, który jest rozpatrywany w parlamencie, została również zaplanowana rezerwa celowa na program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia. Podziału tej rezerwy dokona minister zdrowia.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Halina Wasilewska-Trenkner    Warszawa, dnia 21 lutego 2002 r.