Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby dofinansowywania jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej wchodzących w skład krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 25 kwietnia 2002 r., o sygn. SPS-0202-1178/02, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana Marka Zagórskiego w sprawie dofinansowania jednostek OSP wchodzących w skład krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    Ochotnicze straże pożarne funkcjonują w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tj.: DzU z 2001 r. nr 79, poz. 855) oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (DzU nr 81, poz. 351 z późn. zm.).    Zgodnie z art. 32 ustawy o ochronie przeciwpożarowej koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochotniczych straży pożarnych ponosi gmina. Zgodnie z ust. 3 wyżej przywołanego artykułu ustawy gmina ma również obowiązek bezpłatnego umundurowania członków ochotniczej straży pożarnej oraz ubezpieczenia ich w instytucji ubezpieczeniowej. Ponadto członkowi ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną, przysługuje, na mocy art. 28 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, ekwiwalent pieniężny. Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy do wysokości 1/175 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce uspołecznionej, obliczonego za poprzedni kwartał przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym. Ekwiwalent ten nie przysługuje członkowi ochotniczej straży pożarnej w przypadku, gdy za czas nieobecności w pracy zachował on prawo do wynagrodzenia.    W przypadku jednostek ochotniczych straży pożarnych włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego w kosztach ich funkcjonowania uczestniczy budżet państwa (art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej). Minister właściwy do spraw wewnętrznych corocznie określa, w drodze rozporządzenia, wysokość środków finansowych przeznaczonych na ten cel, z zastrzeżeniem ich wykorzystania wyłącznie dla zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej.    Na teren woj. podlaskiego w 2000 r. została przekazana kwota 538 920 zł, w 2001 r. 818 651 zł. Na rok 2002 przydzielono kwotę 663 907 zł.    Ochotnicze straże pożarne mogą również, na podstawie indywidualnych wniosków, ubiegać się u komendanta głównego PSP oraz w Zarządzie Głównym Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP o przydzielenie środków finansowych, pozyskanych na mocy art. 38 ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Środki te rozdzielane są przez komendanta głównego PSP oraz Zarząd Główny ZOS RP na podstawie rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 2 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej (DzU nr 53, poz. 564 z późn. zm.). W świetle obecnego prawa społeczności zawiązujące stowarzyszenie, także wyższej użyteczności publicznej pod nazwą ochotnicza straż pożarna, podejmują ˝zobowiązanie˝ do zapewnienia we własnym zakresie m.in. wyposażenia umożliwiającego realizację przyjętych zadań statutowych, korzystając przy tym z przewidzianych prawem źródeł ˝zasilania˝ finansowego takich jak składki członkowskie, darowizny, dochody z działalności gospodarczej i pożytki z majątku własnego, dotacje z budżetu samorządów terytorialnych.    Zgodnie z art. 31 ustawy o ochronie przeciwpożarowej Państwowa Straż Pożarna obowiązana jest do przekazywania nieodpłatnie ochotniczym strażom pożarnym technicznie sprawnego, zbędnego sprzętu i urządzeń po zasięgnięciu opinii właściwego miejscowo zarządu wojewódzkiego ZOSP RP. Z uwagi na niewielką liczbę dokonywanych przez Państwową Straż Pożarną zakupów (w 2001 r. - łącznie 132 samochody ratowniczo-gaśnicze) stosunkowo niewiele tego rodzaju sprzętu mogło być w latach poprzednich przekazane do jednostek OSP. Ilość obecnie wycofywanego z eksploatacji przez Państwową Straż Pożarną sprzętu nie pokrywa zapotrzebowania jednostek ochotniczych straży pożarnych.    W latach 2000-2001 98 pojazdów pozyskanych z likwidowanych Nadwiślańskich Jednostek Wojskowych MSWiA, głównie samochodów ciężarowych z przeznaczeniem pod zabudowę na samochody pożarnicze, zostało przekazanych przez KG PSP jednostkom OSP. Zgodnie z szacunkowymi danymi Komendy Głównej PSP w okresie tym jednostki terenowe PSP przekazały ok. 80 pojazdów. W roku bieżącym KG PSP przewiduje pozyskanie 10 szt. samochodów ciężarowych z Biura Ochrony Rządu, część z nich zostanie przekazana jednostkom OSP. Ilość samochodów wycofywanych z jednostek terenowych PSP wynika z możliwości zastąpienia ich pojazdami nowo zakupionymi. W bieżącym roku przewidywane jest przekazanie ok. 40 samochodów do OSP. Ostateczną decyzję o przekazaniu konkretnego pojazdu jednostce OSP podejmuje właściwy terenowo komendant wojewódzki PSP.    W odniesieniu do sprzętu z resortu obrony narodowej uprzejmie informuję, że obecne przepisy prawne nie dają podstaw do bezpośredniego, obligatoryjnego, nieodpłatnego przekazywania sprzętu jednostkom OSP. Sprzęt MON najczęściej zbywany jest poprzez Agencję Mienia Wojskowego.    Zgodnie z art. 4b ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia skarbu państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (DzU nr 90, poz. 405 z późn. zm.) minister obrony narodowej może wyrazić zgodę na przekazanie, bez pośrednictwa Agencji Mienia Wojskowego, mienia ruchomego skarbu państwa stowarzyszeniom i fundacjom prowadzącym działalność związaną z obronnością państwa.    Łączę wyrazy szacunku    Minister    Krzysztof Janik    Warszawa, dnia 13 maja 2002 r.