Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie stosowania przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wstrzymania wykonania decyzji niebędących ostatecznymi

   Z uwagi na brak jednolitości w stosowaniu przez organy podatkowe przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926 ze zm.) zwracam się do pana premiera z uprzejmą prośbą o udzielenie jednoznacznej odpowiedzi i spowodowanie jednolitości w stosowaniu przepisów prawa w następującej kwestii.    Zgodnie z art. 48 § 1 Ordynacji podatkowej organ podatkowy, na uzasadniony wniosek podatnika, może m.in. odroczyć termin płatności podatku albo rozłożyć na raty zapłatę podatku lub zaległości podatkowej. Choć ze względu na trudną sytuację budżetu państwa, takie decyzje są niezwykle trudne do uzyskania, są jednak wydawane, gdy przemawia za tym ważny interes podatnika. Często jednak urzędy skarbowe rozstrzygają w sprawie w sposób odmienny od wniosku podatnika, wydając wprawdzie decyzje pozytywne, ale ustalając terminy zapłaty krótsze od wnioskowanych czy też mniejszą liczbę i odpowiednio wyższą wysokość poszczególnych rat. Od decyzji urzędu skarbowego, jakkolwiek oznaczającej przyznanie podatnikowi ulgi podatkowej (za którą zresztą podatnik płaci w postaci opłaty prolongacyjnej), jak od każdej decyzji organu pierwszej instancji, podatnik ma prawo odwołać się do izby skarbowej. Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym trwa co najmniej dwa miesiące. Tymczasem jeszcze przed rozpatrzeniem odwołania przez izbę skarbową mogą zapadać terminy określone w zaskarżonej decyzji. Zdaniem organów podatkowych niedotrzymanie tych terminów, wynikających z decyzji nieostatecznych, rodzi skutki z art. 49 § 2 Ordynacji podatkowej. Chcąc ich dotrzymać i nie utracić ulgi, podatnik wpłaca należności do budżetu, co przynajmniej w części czyni odwołanie bezprzedmiotowym. Aby ustrzec się przed taką sytuacją, na podstawie art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej podatnicy zwracają się do organów podatkowych o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub części. Jednakże organy podatkowe uznają, iż mimo że przepis o możliwości wstrzymania wykonania dotyczy decyzji, od której wniesiono odwołanie - przepis ten nie ma zastosowania do decyzji wydanych na podstawie art. 48 § 1 Ordynacji podatkowej.    W związku z powyższym zwracam się do pana premiera o odpowiedź:    1. Na jakiej podstawie prawnej stosowane są powyższe praktyki przez organy podatkowe?    2. Jakie działania i kiedy zamierza podjąć rząd, aby zasada demokratycznego państwa prawnego nie była pustym frazesem, zaś organy podatkowe rzeczywiście działały na podstawie prawa?    Poseł Mieczysław Jedoń    Warszawa, dnia 7 września 1999 r.