Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby nowelizacji przepisów regulujących zasady ogłaszania aktów prawa miejscowego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pani poseł Elżbiety Szparagi w sprawie podjęcia inicjatywy legislacyjnej dotyczącej zmiany przepisów regulujących zasady ogłaszania aktów prawa miejscowego (SPS-0202-6228/01) z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie przedstawiam, co następuje:    Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (DzU nr 62, poz. 718), obowiązująca od dnia 1 stycznia 2001 r., była przedmiotem prac parlamentarnych od połowy 1998 r.    Można zatem stwierdzić, że była ona bardzo wnikliwie i szczegółowo rozpatrywana przez właściwe komisje Sejmu. W toku prac nad ustawą uległa ona wielu zmianom w porównaniu z projektem rządowym zawartym w druku nr 300.    W tejże ustawie uległ zmianie, synchronicznej z jej przepisami, art. 42 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym (DzU z 1996 r., nr 13, poz. 74, ze zm.).    Warto zauważyć, że standard tej ustawy był określony w nawiązaniu do zasad zawartych w Konstytucji RP, postulatów doktryny prawa konstytucyjnego, a także szeregu orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego. Zasada ogłaszania normatywnych aktów prawa miejscowego jest zgodna z tymi założeniami i wydaje się, że odstąpienie od niej nie mogło zostać zaakceptowane.    Powstające trudności w szybkim ogłaszaniu aktów prawa miejscowego nie mogą stanowić przeciwwagi dla zasady promulgacji tych aktów. Jak zdaje się wynikać z treści interpelacji, problem, zwłaszcza w zakresie dotyczącym opłat i podatków lokalnych, leży nie tyle w samym procesie ogłaszania, ile w zbyt późnym podejmowaniu aktów prawa miejscowego przez samorząd terytorialny.    Okres obowiązywania ustawy i zakres sygnałów o trudnościach w jej realizowaniu nie jest dostateczny, aby podejmować próby nowelizowania jej przepisów.    Z tych przyczyn nie widzę podstaw do podejmowania inicjatywy legislacyjnej dotyczącej problemu poruszanego w interpelacji.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Janusz Niedziela    Warszawa, dnia 28 maja 2001 r.