Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nieprzyznania dotacji celowej na usuwanie skutków powodzi w 1999 r. dla powiatu proszowickiego w woj. małopolskim

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów Jerzego Buzka na interpelację posła Kazimierza Chrzanowskiego w sprawie udzielenia pomocy na usuwanie skutków powodzi z 1999 r. dla powiatu proszowickiego w woj. małopolskim, uprzejmie informuję, że w październiku br. z rezerwy budżetu państwa na usuwanie skutków powodzi przyznano na odbudowę dróg powiatowych dotację w wysokości 199 601 zł.    Z uwagi na fakt, że środki przeznaczone na usuwanie skutków powodzi w budżecie na 2000 r. są o ok. 40% niższe od ubiegłorocznych, pokrycie wszystkich zgłoszonych przez gminy i powiaty potrzeb jest w bieżącym roku niemożliwe. Niezbędne jest więc zwiększenie aktywności samorządów w pozyskiwaniu środków na ich realizację również z innych źródeł. Możliwości takie stwarzają m.in.: NFOŚiGW, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz programy akcesyjne Unii Europejskiej (ISPA, SAPARD).    W 2000 r. środki rezerwy celowej budżetu państwa skoncentrowane zostały na kontynuacji zadań związanych z usuwaniem skutków powodzi z lat 1997-1998.    Takie ich rozdysponowanie pozwoliło, na rok przed przyjętymi planami realizacyjnymi (połowa 2001 r.), wykonać większą część zadań sformułowanych w ˝Narodowym programie odbudowy i modernizacji˝, w tym zaawansowanie budowy systemu osłony przeciwpowodziowej kraju, opartego na systemie monitorowania, prognozowania i ostrzegania oraz systemie niezbędnych urządzeń hydrotechnicznych, zwłaszcza zbiorników retencyjnych.    Program budowy systemu osłony przeciwpowodziowej i ograniczenia zagrożenia obejmuje cztery bloki zagadnień:    - planowanie osłony przeciwpowodziowej zlewni, systemy informatyczne, modelowanie, planowanie dla zlewni Odry i Wisły;    - monitorowanie, prognozowanie i ostrzeganie w ramach systemu monitoringu i osłony kraju - SMOK, budowa i uruchomienie telemetrycznej sieci pomiarowej (450 punktów pomiaru wody w rzekach, 520 punktów pomiaru opadów, 30 punktów pomiaru wód podziemnych, 60 automatycznych stacji meteorologicznych);    - odbudowę i modernizację budowli i urządzeń hydrotechnicznych - polder ˝Buków˝, zbiorniki ˝Czaniec˝, ˝Tresna˝, ˝Stronie Śląskie˝, ˝Mirsk˝ oraz obiekty ochrony przeciwpowodziowej miasta Kędzierzyn-Koźle (realizacja zadań inwestycyjnych ˝Stronie Śląskie˝ i ˝Mirsk˝ została zakończona w 1998 r., prace na obiektach ˝Czaniec˝, ˝Tresna˝ i ˝Kędzierzyn-Koźle˝ ukończone zostały w 2000 r., zaś na polderze ˝Buków˝ w 2001 r.;    - stworzenie systemu działań w zakresie prewencji i ograniczenia ryzyka powodzi.    Na sfinansowanie tych zadań przeznaczono blisko 400 mln zł.    Ponadto realizowane są tak znaczące inwestycje w gospodarce wodnej, jak dokończenie budowy zbiorników wodnych ˝Topola˝ i ˝Kozielno˝ na Nysie Kłodzkiej i budowa kanału ulgi dla Opola (planowane zakończenie tych inwestycji - czerwiec 2001 r.). Przeznaczono na nie z budżetu państwa w latach 1999-2001 ogółem 357,7 mln zł.    Na zadania związane z usuwaniem skutków powodzi na rzekach i potokach, będących w administracji regionalnych zarządów gospodarki wodnej, przeznaczono w latach 1997-2000 ok. 500 mln zł. Ze środków tych realizowane są m.in. następujące zadania:    - remont dolnego stanowiska na zbiorniki ˝Nysa˝ na Nysie Kłodzkiej;    - odbudowa i modernizacja węzła szczytnickiego i bartoszowickiego na Odrze;    - przygotowanie dokumentacji i warunków do rozpoczęcia budowy zbiorników wodnych ˝Kamieniec Ząbkowicki˝ na Nysie Kłodzkiej.    Równolegle prowadzone są prace nad:    - modernizacją systemu ochrony przeciwpowodziowej we wrocławskim systemie wodnym;    - przygotowaniem dokumentacji i warunków do rozpoczęcia budowy zbiornika wodnego ˝Racibórz˝ na Odrze jako pierwszoplanowej inwestycji w ramach tworzonego systemu zabezpieczenia przeciwpowodziowego;    - budowa zbiornika wodnego ˝Świnna Poręba˝ - inwestycji mającej istotne znaczenie dla ochrony przeciwpowodziowej dorzecza górnej Wisły, w tym również miasta Krakowa;    - rozwiązanie problemu bezpieczeństwa stopnia wodnego Włocławek.    Realizacja zadań w dziedzinie odbudowy i remontów wałów oraz budowy systemu zabezpieczeń w istotny sposób przyczyniła się do podniesienia stanu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego kraju. Osiągnięcie zadowalającego poziomu w tym względzie będzie możliwe po zakończeniu realizacji programu osłony przeciwpowodziowej kraju.    Istotna rola i miejsce w tych pracach przypadnie przyjętemu przez rząd i skierowanemu do Sejmu ˝Programowi dla Odry 2006˝, który stanowi przykład rozwiązania kompleksowego, opartego na strategii łączącej w sobie cele zabezpieczenia przeciwpowodziowego, ochrony czystości wód i środowiska przyrodniczego z przywróceniem rzece funkcji gospodarczych (transport, energetyka, turystyka, itp.)    Doświadczenie zdobyte przy jego opracowaniu jest wartościowym wkładem do rozpoczętych prac nad podobnym w swym charakterze ˝Programie dla Wisły˝.    Zrealizowany został szeroki program pomocy socjalnej dla powodzian w postaci zapomóg ustawowych, zasiłków celowych, zasiłków na wyprawki szkolne dla dzieci, środków na dożywianie dzieci i organizację kolonii, tzw. zasiłku opałowego, wspierającego finansowo akcję osuszania mieszkań, akcje darów współorganizowane z organizacjami społecznymi i charytatywnymi.    Przy udziale i pomocy państwa, świadczonej w różnych formach (zapomogi, ulgi podatkowe, dopłaty do oprocentowania kredytów, ułatwienia budowlane i inne), wyremontowanych zostało 90% mieszkań i budynków mieszkalnych (40 450 spośród 44 944). Na mocy ustawy z dnia 8 lipca 1999 r. (DzU nr 62, poz. 690) w sprawie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych udzielonych na usuwanie skutków powodzi - stanowiącej przykład systemowego rozwiązania, które służyć będzie także w przyszłości - wznowiona została pomoc kredytowa na odbudowę i remonty zniszczonej substancji mieszkaniowej. Z kredytów preferencyjnych oprocentowanych 2% w skali roku skorzystało blisko 16 tys. powodzian, a łączna kwota udzielonych kredytów wyniosła prawie 400 mln zł). W pierwszej połowie 1998 r. dokonano zakupu 10 000 osuszaczy kompensacyjnych, z powodzeniem wykorzystanych w powszechnej akcji osuszania zawilgoconych domów.    Reaktywowano działalność produkcyjną tysięcy przedsiębiorstw. Z różnorodnej pomocy państwa w formie ulg i odroczeń podatkowych, doradztwa gospodarczego, nieoprocentowanych, umarzalnych pożyczek i kredytów preferencyjnych skorzystało kilka tysięcy przedsiębiorstw. Wiele z nich dobrze wykorzystało zaoferowane środki pomocowe, przeznaczając je na modernizację i rozbudowę zakładów.    Znaczną pomoc uzyskali rolnicy w procesie odbudowy swych gospodarstw i przywracania utraconych zdolności produkcyjnych. Złożyły się na nią tzw. zapomogi zbożowe (łączna kwota zapomóg wyniosła 184,3 mln zł), kredyty klęskowe oprocentowane w wysokości ok. 4% (skorzystało z nich ponad 12 000 rolników). Łączna wartość kredytów osiągnęła kwotę 175 mln zł.    Uszkodzone linie energetyczne i sieć łączności telefonicznej wymieniono na lepsze i nowocześniejsze.    W ok. 70% wykonane zostały zadania w dziedzinie odbudowy infrastruktury komunikacyjno-transportowej. Uszkodzone drogi i ulice otrzymały nowe nawierzchnie, odbudowano większość uszkodzonych mostów, w miejsce zniszczonych powstały nowe. Łącznie na zadania w tej dziedzinie przeznaczono ponad 500 mln zł.    Dobiegają końca prace remontowe prowadzone na ostatnich już spośród zniszczonych przez powódź obiektach oświatowych, służby zdrowia, sportu, turystyki i kultury.    Znaczna część gmin (miejskich i wiejskich) dotkniętych przez powódź zameldowała już o zakończeniu usuwania jej skutków, odbudowaniu zniszczonej i wyremontowaniu uszkodzonej infrastruktury komunalnej. Zadania własne gmin w tym zakresie dofinansowane zostały kwotą 1,5 mld zł z budżetu państwa.    Na przytoczone tu w największym skrócie cele i zadania związane z likwidacją skutków ˝powodzi tysiąclecia˝ oraz budową systemu zabezpieczenia przeciwpowodziowego państwa i obywateli rząd RP przeznaczył z budżetu państwa w latach 1997-2000 blisko 6 mld zł.    Z poważaniem    Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów    Maciej Musiał    Warszawa, dnia 22 listopada 2000 r.