Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wielkości środków finansowych z PFRON przyznawanych na funkcjonowanie warsztatów terapii zajęciowej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Grzegorza Woźnego, przekazaną przy piśmie z dnia 31 maja br., znak: SPS-0202-4083/00, w sprawie zasad rozdziału środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na działalność warsztatów terapii zajęciowej, podzielając zawarte w interpelacji spostrzeżenia co do sytuacji finansowej warsztatów terapii zajęciowej i zróżnicowania kosztów utrzymania jednego uczestnika warsztatu w zależności od miejsca, w którym funkcjonuje warsztat, oraz charakteru i formy rehabilitacji, którą prowadzi, wyjaśniam, co następuje:    Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776 z 1997 r. z późn. zm.) do podstawowych form rehabilitacji społecznej zalicza się zwłaszcza uczestnictwo w warsztatach terapii zajęciowej. Na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, z PFRON przeznacza się środki na finansowanie w całości lub w części kosztów organizowania i działania warsztatów terapii zajęciowej.    Szczegółowe zasady tworzenia, działania i finansowania warsztatów terapii zajęciowej określa rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 26 sierpnia 1998 r. (DzU nr 118, poz. 764 z późn. zm.).    Zgodnie z § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia jednostka organizująca warsztat, przedstawiając projekt zorganizowania warsztatu właściwemu terenowo oddziałowi PFRON, proponuje m.in. wysokość środków finansowych niezbędnych do zorganizowania warsztatu i jego działalności oraz określa koszt roczny uczestnictwa w warsztacie jednego uczestnika. Oddział funduszu, po uzyskaniu od starosty akceptacji projektu zorganizowania warsztatu, podejmuje decyzję o finansowaniu warsztatu w wysokości i na warunkach określonych w umowie zawartej z jednostką organizującą warsztat.    Wysokość środków PFRON, przekazywanych samorządom powiatowym na finansowanie działalności terapii zajęciowej, ustala się wg § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1999 r. w sprawie algorytmu podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację określonych zadań jednostek samorządu terytorialnego oraz sposobu przedstawienia sprawozdań o wykorzystaniu tych środków.    Pula środków, wyliczona wg algorytmu, przeznaczonych na finansowanie działalności terapii zajęciowej na danym terenie powinna zostać rozdzielona na poszczególne jednostki w sposób odzwierciedlający zróżnicowanie kosztów uczestnictwa w warsztacie oraz w zależności od liczby uczestników.    Jest oczywiste, że koszty jednostkowe maleją wraz z liczbą uczestników warsztatu. Zatem koszt jednostkowy uczestnictwa w warsztacie nie musi być jednakowy we wszystkich warsztatach istniejących na terenie danego samorządu powiatowego.    Niestety niektórzy starostowie dzielą przyznane z PFRON środki, stosując jednakowe koszty dofinansowania na uczestnika warsztatu i to właśnie powoduje trudną sytuację finansową w jednych warsztatach albo nadmiar środków w innych.    Obecnie w Biurze Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych trwają prace zmierzające do nowelizacji rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad tworzenia, działania i finansowania warsztatów terapii zajęciowej. W projekcie tym przewiduje się zamieszczenie zapisu, który w sposób jednoznaczny zobowiąże starostów do rozdzielania ustalonej algorytmem kwoty środków na działalność WTZ na swoim terenie z uwzględnieniem rzeczywistych kosztów ponoszonych przez poszczególne warsztaty.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zasad tworzenia... jednostka prowadząca warsztat składa w oddziale funduszu kwartalne informacje o wydatkowaniu środków finansowych (§ 12 ust. 1) oraz roczne sprawozdanie z działalności rehabilitacyjnej i wykorzystania środków finansowych warsztatu (§ 13). Ponadto stosownie do § 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1999 r., powołanego wyżej, samorząd powiatowy przedstawia prezesowi zarządu funduszu kwartalne sprawozdanie finansowo-rzeczowe z wykorzystania środków PFRON na działalność warsztatu.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 19 czerwca 2000 r.