Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Seweryna Kaczmarka z dnia 23 listopada 2000 r. w sprawie funkcjonowania Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Prowadzenie produkcji rolnej w warunkach gospodarki rynkowej wymaga uwzględniania czynników, które decydują o ekonomicznej opłacalności takiej produkcji w dłuższej perspektywie czasu. Decyzje podejmowane przez dzierżawców mienia Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa zmierzają do dostosowania kierunków i skali prowadzonej produkcji do aktualnych warunków ekonomicznych, w tym także możliwości zbytu po opłacalnej cenie wytwarzanych produktów. Często w sytuacji, gdy wymogi gospodarki rynkowej wskazują na niższą opłacalność produkcji zwierzęcej niż roślinnej, dzierżawcy, kierując się rachunkiem ekonomicznym, rezygnują z utrzymania mniej rentownych kierunków produkcji, do jakich zalicza się właśnie produkcja zwierzęca.    Pomimo to ci dzierżawcy, którzy po dokonanej analizie efektywności inwestycji uznają te kierunki za przyszłościowe i zamierzają je rozwijać oraz modernizować obiekty, w których prowadzona jest produkcja zwierzęca, mają takie możliwości. Podstawowym instrumentem w tym zakresie są kredyty z dopłatami Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przeznaczone na realizację różnych przedsięwzięć inwestycyjnych w rolnictwie. Kredyty takie udzielane są przez banki z ich środków własnych, w oparciu o szczegółowe zasady zaakceptowane przez kierownictwo resortu rolnictwa. Z danych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, że zainteresowanie tymi kredytami jest duże.    W odniesieniu do wydzierżawiania mienia Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa należy zauważyć, że zasady tych dzierżaw umożliwiają podejmowanie i realizowanie przez dzierżawców racjonalnych decyzji inwestycyjnych. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa nie tylko umożliwia realizację takich inwestycji, ale też niekiedy sama w nich uczestniczy. Kwestie te zostały ujęte w porozumieniu zawartym w dniu 2 marca 1999 r. pomiędzy Agencją WRSP a Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, które przewiduje m.in. uczestnictwo agencji, w miarę posiadanych środków, w inwestycjach realizowanych na przedmiocie dzierżawy. Agencja podejmuje decyzje o takich przedsięwzięciach zwłaszcza w takich przypadkach, gdy mają one na celu wdrażanie nowoczesnych technologii i poprawę jakości produkcji, a także przy inwestycjach służących obniżaniu kosztów produkcji, ochronie środowiska oraz poprawie stanu bhp.    Ponadto uprzejmie informuję, że umowy dzierżawy gruntów Zasobu WRSP zawierane są zazwyczaj na okres 10 lat. Jednakże realizując uzgodnienia zawarte w cytowanym porozumieniu z 2 marca 1999 r., agencja w uzasadnionych przypadkach wydłuża okres, na jaki zawierane są umowy dzierżawy, nawet do 30 lat. Dotyczy to przede wszystkim dzierżawców podejmujących decyzje inwestycyjne, a zatem tych, którzy podejmują faktyczne działania wskazujące na perspektywiczne, wieloletnie zamierzenia wiążące się z prowadzonym gospodarstwem. 30-letni okres trwania umowy stwarza dzierżawcy nie tylko wystarczająco długą perspektywę prowadzenia gospodarstwa, lecz daje także gwarancję zwrotu zainwestowanych środków. Stabilność warunków gospodarowania dzierżawców zapewnia także przestrzeganie przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa zasady trwałości zawartych umów.    Zgodnie z zapisem art. 6 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa (DzU z 1995 r. nr 57, poz. 299, z późn. zm.) jednym z zadań agencji jest tworzenie gospodarstw rolnych oraz powiększanie już istniejących gospodarstw rodzinnych. Dostępność gruntów zasobu dla rolników indywidualnych zapewniają takie procedury restrukturyzacji, w wyniku których nie tylko wyodrębnia się grunty wraz z budynkami, które mogą stanowić samodzielne gospodarstwa, lecz także wydziela się grunty na powiększenie gospodarstw już istniejących. Warto odnotować, że proces restrukturyzacji dużych, zorganizowanych nieruchomości nie kończy się z chwilą ich wydzierżawienia. Możliwość kontynuowania restrukturyzacji także po wydzierżawieniu nieruchomości zapewniają odpowiednie procedury, w tym w szczególności:    - stosowanie w umowach dzierżawy klauzul przewidujących wyłączenie z trwającej umowy określonej procentowo części gruntów (zazwyczaj 20%),    - przeznaczenie gruntów do sprzedaży na rzecz dzierżawców w ramach przysługującego im pierwszeństwa nabycia dopiero po analizie możliwości zaspokojenia aktualnego zapotrzebowania na grunty ze strony okolicznych rolników i po wyłączeniu gruntów do odrębnego zagospodarowania, jeżeli z analizy taka konieczność wynika.    Jednocześnie pragnę zauważyć, że dokonana w 1999 r. nowelizacja cyt. ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa wprowadziła instytucję przetargów ograniczonych. Umożliwia to agencji organizowanie przetargów dla tych rolników indywidualnych, którzy zamierzają utworzyć nowe gospodarstwo lub powiększyć gospodarstwo już istniejące do powierzchni 100 ha przeliczeniowych, i przetargi takie są organizowane.    Niezależnie od powyższego ogólnie pozytywnego obrazu oczywiste jest, że w niektórych rejonach, gdzie występuje zjawisko wysokiego popytu przy niskiej podaży gruntów, mogą występować lokalne trudności w nabyciu konkretnych, upatrzonych przez rolników nieruchomości rolnych.    Z poważaniem    Minister    Andrzej Chronowski    Warszawa, dnia 22 grudnia 2000 r.