Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zapewnienia ochrony konsumentom korzystającym z kredytu konsumpcyjnego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Bogdana Lewandowskiego w sprawie zapewnienia ochrony konsumentom korzystającym z kredytu konsumpcyjnego z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przekazuję następujące wyjaśnienia.    Rząd Rzeczypospolitej Polskiej podziela pogląd o konieczności implementacji do prawa polskiego postanowień dyrektywy Rady UE nr 87/102/EEC z dnia 22 grudnia 1986 r. Zobowiązanie takie zostało przyjęte przez stronę polską w ramach negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską oraz zapisane w dokumencie ˝Polityka konsumencka rządu na lata 1998-1999˝.    Potrzeba wprowadzenia do polskiego ustawodawstwa przepisów regulujących stosunki między instytucjami udzielającymi kredytów a kredytobiorcami - konsumentami indywidualnymi - jest podyktowana wyraźnie słabą pozycją konsumentów. Obowiązujące obecnie unormowania nie zapewniają należytej ochrony ich interesów i są niewystarczające z punktu widzenia standardów wspólnotowych. Poza ogólnymi regulacjami Kodeksu cywilnego, odnoszącymi się do umowy pożyczki i sprzedaży ratalnej oraz przepisami Prawa bankowego, brak jest w prawie polskim odniesień do specyficznej formy kredytu, jaką jest kredyt konsumencki. Stosunki konsumentów z bankami kształtowane są w dużej mierze przez regulaminy bankowe, wydawane przez poszczególne banki, na których treść konsument nie ma w praktyce żadnego wpływu. Stwarza to możliwość naruszania jego interesów ekonomicznych. Należy też zwrócić uwagę, że istniejące różnice w przepisach odnoszących się do kredytów konsumenckich w Polsce i w krajach Unii Europejskiej mogą prowadzić do zakłócenia konkurencji w warunkach postępującej liberalizacji krajowego sektora bankowego. Dlatego niezbędne jest zharmonizowanie polskiego ustawodawstwa w tym zakresie z prawem wspólnotowym.    Kierując się powyższymi przesłankami, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów opracował projekt ustawy o kredycie konsumenckim wprowadzający rozwiązania prawne uwzględniające zalecenia dyrektywy nr 87/102/EWG w sprawie dostosowania ustawodawstw, przepisów oraz regulacji administracyjnych państw członkowskich w dziedzinie kredytów konsumenckich (zmienionej dyrektywami Rady nr 90/88/EWG i nr 98/7/WE).    Celem tej ustawy jest całościowe unormowanie problematyki kredytów konsumenckich, w tym zwłaszcza warunków umów, obowiązków kredytodawcy i uprawnień kredytobiorcy, zasad nadzoru administracyjnego nad działalnością kredytową, obowiązków związanych z ochroną informacji o kredytobiorcy itp.    Projekt powyższy w 1999 r. przekazano do uzgodnień międzyresortowych. W toku uzgodnień zgłoszono szereg uwag, m.in. ze środowiska bankowego. Ponadto szereg zastrzeżeń natury prawnej zgłosiła Rada Legislacyjna przy prezesie Rady Ministrów. Względy te sprawiły, że projekt wymaga istotnych zmian, nad którymi pracuje aktualnie UOKiK. Przewiduję, iż nowa wersja projektu ustawy wraz z aktami wykonawczymi zostanie przedłożona do akceptacji rządu w II kwartale 2000 r.    Prezes    Urzędu Ochrony Konkurencji    Tadeusz Aziewicz    Warszawa, dnia 19 stycznia 2000 r.