Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie poprawy sytuacji w zakresie pomocy społecznej

   Odpowiadając na interpelację pana posła Ryszarda Brejzy z dnia 4 maja br. w sprawie braków finansowych w 1999 r. na świadczenia z pomocy społecznej, przesłaną pismem nr SPS-0202-1842/99 z dnia 6 maja br., uprzejmie informuję, iż znana jest nam trudna sytuacja gmin leżących na terenie woj. kujawsko-pomorskiego w zakresie braku odpowiednich środków na świadczenia z pomocy społecznej. Podejmuję wszelkie możliwe działania w celu rozwiązania tych problemów.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że poza kwotą już przyznaną na nasz wniosek decyzją z 19 marca br. z rezerwy celowej w wysokości 3 620 254 zł na świadczenia obligatoryjne i fakultatywne realizowane w ramach rozdziału 8613: Zasiłki i pomoc w naturze, w dniu 14 maja br. zwiększony został budżet woj. kujawsko-pomorskiego o dalszy 1 000 000 zł.    Ponadto w dniu 11 maja br. został wysłany kolejny wniosek do ministra finansów o uruchomienie następnej części rezerwy celowej w wysokości 50 mln zł. W ramach tej kwoty dla woj. kujawsko-pomorskiego przewidziana jest jeszcze dodatkowa kwota w wysokości 10 mln zł. Podziału kwot na poszczególne jednostki dokona wojewoda. Tak więc budżet woj. kujawsko-pomorskiego przeznaczony na świadczenia z pomocy społecznej będzie zwiększony o kwotę 14 620 254 zł w stosunku do kwoty przyznanej ustawą budżetową.    Ponadto uprzejmie informuję, iż minister finansów na nasz wniosek decyzją z dnia 8 kwietnia br. uruchomił pierwszą część rezerwy celowej, przeznaczonej na wsparcie zadań własnych gmin w zakresie dożywiania uczniów w wysokości 50 432 200 zł, tj. 70% zaplanowanych na ten cel środków. W ramach tej kwoty budżet woj. kujawsko-pomorskiego został zwiększony o kwotę 3 616 584 zł. Pozostała część tej rezerwy będzie uruchomiona w sierpniu br. Podziału kwot na poszczególne gminy dokona wojewoda.    Zgłoszone potrzeby finansowe województw w zakresie pomocy środowiskowej znacznie przekraczają kwotę, która zaplanowana jest w ustawie budżetowej na rok 1999 w rezerwie celowej w części 83, poz. 39 na zasiłki z pomocy społecznej (DzU nr 17 z 2 marca 1999 r., poz. 154).    Pragnę pana zapewnić, że dołożę wszelkich starań, aby znaleźć dodatkowe środki na niezbędne świadczenia z pomocy społecznej.    Ponadto uprzejmie informuję, iż ustalony na 1999 r. dla woj. kujawsko-pomorskiego limit wydatków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu wynosił 79 100 tys. zł. Na wniosek dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy prezes Krajowego Urzędu Pracy pani Grażyna Zielińska zwiększyła ten limit o 6000 tys. zł, tj. do kwoty 85 100 tys. zł. Limity dla powiatowych urzędów pracy ustala dyrektor WUP, po zasięgnięciu opinii wojewódzkiej rady zatrudnienia.    Jednocześnie pragnę poinformować, iż z dniem 1 stycznia 1999 r. weszły w życie zmiany w ustawie z dnia 29 listopada o pomocy społecznej (DzU z 1998 r. nr 64, poz. 414; nr 106, poz. 668; nr 117, poz. 756; nr 162, poz. 1118 i 1126 oraz DzU z 1999 r. nr 20, poz. 170), rozszerzające zadania pomocy społecznej o zadania opieki nad dzieckiem.    Zgodnie z zapisem art. 11a cytowanej ustawy, do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat należy m.in. przyznawanie specjalnego świadczenia pieniężnego dla osób opuszczających niektóre rodzaje placówek opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakładów dla nieletnich i rodzin zastępczych oraz organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci. Zadania te realizowane są w oparciu o akty wykonawcze obowiązujące przed dniem 1 stycznia 1999 r.    Do czasu ogłoszenia nowych aktów wykonawczych, wynikających z delegacji zawartej w zmienionej ustawie o pomocy społecznej, obowiązują wcześniejsze rozporządzenia. W przypadku organizowania opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci, realizacja tego zadania odbywa się w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 października 1993 r. w sprawie rodzin zastępczych (DzU z 1993 r. nr 103, poz. 470 oraz DzU z 1994 r. nr 193, poz. 751).    Natomiast przyznawanie specjalnego świadczenia pieniężnego dla osób opuszczających niektóre rodzaje placówek opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakładów dla nieletnich i rodzin zastępczych następuje w oparciu o rozporządzenie ministra edukacji narodowej w sprawie pomocy dla usamodzielnianych wychowanków niektórych rodzajów placówek opiekuńczo-wychowawczych i resocjalizacyjnych oraz rodzin zastępczych (DzU z 1996 r. nr 127, poz. 597). Jest to zgodne z zapisem art. 105 ustawy z dnia 13 października 1998 r., zawierającej przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU z 1998 r. nr 133, poz. 872), który stanowi, że do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień zmienionych ustawą kompetencyjną zachowują moc dotychczasowe akty wykonawcze, o ile nie są sprzeczne z ustawami.    W myśl obowiązujących przepisów, zgodnie z § 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 października 1993 r. w sprawie rodzin zastępczych, pomoc pieniężna dla dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej wynosi miesięcznie 40% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w kwartale poprzedzającym, ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitj Polskiej ˝Monitor Polski˝ w celach waloryzacji emerytur i rent. Komunikat prezesa GUS z dnia 9 lutego 1999 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w czwartym kwartale 1998 r., ogłoszony w Monitorze Polskim z dnia 16 lutego 1999 r. nr 5, poz. 62, podaje, że wysokość tego wynagrodzenia wyniosła 1344,87 zł. Tak więc obecnie pomoc pieniężna na dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej wynosi 537,95 gr. Z chwilą ogłoszenia przeciętnego wynagrodzenia w I kwartale 1999 r. kwota ta zostanie zrewaloryzowana.    Wysokość pomocy pieniężnej na usamodzielnienie wychowanków niektórych rodzajów placówek opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakładów dla nieletnich i rodzin zastępczych nadal wynosi 300% przeciętnego wynagrodzenia i jest wypłacana wychowankom w oparciu o rozporządzenie ministra edukacji narodowej w sprawie pomocy dla usamodzielnianych wychowanków niektórych rodzajów placówek opiekuńczo-wychowawczych i resocjalizacyjnych oraz rodzin zastępczych.    Opisane wyżej akty wykonawcze oraz procedury naliczania pomocy pieniężnej dla dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych oraz wypłacania specjalnego świadczenia pieniężnego dla wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i resocjalizacyjne oraz rodziny zastępcze powinny być stosowane we wszystkich powiatowych centrach pomocy rodzinie, realizujących zadania administracji rządowej zgodnie z zapisem art. 11a ust. 4 i 5 ustawy o pomocy społecznej.    Jednocześnie pragnę poinformować, że nowe akty wykonawcze, dotyczące opieki nad dzieckiem w rodzinie zastępczej oraz usamodzielniania wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i resocjalizacyjne oraz rodziny zastępcze, dla których zapisana została delegacja w zmienionej ustawie o pomocy społecznej, znajdują się w końcowej fazie uzgodnień. Rozporządzenie w sprawie rodzin zastępczych skierowane zostało do Komitetu Społecznego Rady Ministrów. Natomiast rozporządzenie ministra pracy i polityki socjalnej w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie wychowanków opuszczających niektóre placówki opiekuńczo-wychowawcze, resocjalizacyjne, zakłady dla nieletnich oraz rodziny zastępcze jest w uzgodnieniach międzyresortowych.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestia odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej zostanie uregulowana stosowną poprawką, która będzie wprowadzona do przygotowywanej nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.    Na zakończenie pragnę nadmienić, iż według informacji uzyskanych z Wydziału Polityki Społecznej Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego problem wysokości wydatków w 1999 r. na utrzymanie terenowych ośrodków pomocy społecznej został rozwiązany w ramach budżetu wojewody. Niestety minister pracy i polityki społecznej nie dysponuje środkami, które mogłyby być przeznaczone na wydatki w zakresie powiatowych centrów pomocy rodzinie, ponieważ w ustawie budżetowej na rok 1999 nie przewidziano takich środków w rezerwach celowych.    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 31 maja 1999 r.