Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przyszłości gmin w Polsce

   W odpowiedzi na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie przyszłości gmin w Polsce z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przedkładam następujące wyjaśnienie.    Rząd RP przestrzega porządku konstytucyjnego i z całą pewnością nie zmierza w kierunku likwidacji gmin.    Cytowany przez pana posła wywiad pana Jerzego Stępnia - podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji w tygodniku ˝Zielony Sztandar˝ z dnia 28 lutego 1999 r. należy rozpatrywać jedynie jako chęć podzielenia się z czytelnikami przemyśleniami na temat roli gmin w niektórych państwach świata.    Obecnie obserwuje się ewolucyjny proces zmniejszania się roli gmin. Na skutek prywatyzacji różnego rodzaju usług publicznych, rozwoju techniki i łączności zmniejsza się zakres gminnej władzy publicznej, a nie przybywa jej kompetencji. Zawierane są porozumienia w celu lepszej realizacji zadań z innymi gminami lub powiatami. I tak w Niemczech powstają miasto-powiaty, w Szwecji w latach siedemdziesiątych zamieniono kilka tysięcy gmin na 380 jednostek, będących w gruncie rzeczy powiatami, w USA występuje zjawisko consolidat-government: tworzenie przez gminy wraz z powiatami ˝jednolitych˝ skonsolidowanych organizmów politycznych.    W Polsce widać dopiero początki takiego procesu, choćby w przypadku tworzenia powiatów grodzkich. Gminy nie tracą jednak bezpośredniego kontaktu z obywatelem. W chwili obecnej wypełniają wiele ważnych funkcji publicznych: zajmują się wodociągami, gazyfikacją, oczyszczalniami ścieków, wywózką śmieci itd. Pozostaną one nadal podstawowymi jednostkami administracyjnej mapy Polski, wyposażonymi w osobowość prawną, w ustawowo przypisane im kompetencje i zadania.    Ponadto należy pamiętać, że jednostki samorządu terytorialnego w Polsce, a zatem i gminy, są samodzielne w podejmowaniu decyzji, także tych, które są związane z zawieraniem porozumień w celu jak najlepszej realizacji własnych zadań.    Chcę zapewnić, że rząd nie pracuje nad jakąkolwiek nowelizacją prawa, która zmierzałaby do likwidacji gmin.    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 15 kwietnia 1999 r.