Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie warunków technicznych członowych pojazdów mechanicznych oraz zespołu złożonego z pojazdu silnikowego i przyczepy

   Z momentem wejścia RP do Unii Europejskiej, tj. z dniem 1 maja 2004 r., polscy przewoźnicy międzynarodowego transportu drogowego zostali uprawnieni do wykonywania przewozu rzeczy bez barier ilościowych, tzn. zezwoleń zagranicznych:    1) w relacjach dwustronnych między Polska a wszystkimi ˝starymi˝ i ˝nowymi˝ państwami Unii;    2) w tranzycie przez terytoria państwa członkowskich UE;    3) w relacjach między państwami członkowskimi UE.    Przepis § 5 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz.U. z 2002 r. Nr 32, poz. 262, z późn. zm.) stanowi o dopuszczalnych naciskach osi pojazdów mechanicznych.    W przypadku przekroczenia wskazań mas nacisku osi pojazdy mechaniczne zostają zakwalifikowane jako pojazdy nienormatywne. Na zasadzie art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1486) kierowcy pojazdów nienormatywnych są zobowiązani do ponoszenia opłat za przejazdy po drogach publicznych. Ponadto zgodnie z dyspozycją art. 13 ust. 1 i 1 a cyt. ustawy za przejazd po drogach publicznych pojazdów niernormatywnych bez zezwolenia, tj. m.in. bez uiszczenia wyżej wymienionej opłaty lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu oraz za przekroczenie dopuszczalnej wielkości parametru pojazdu, wymierza się karę pieniężną. W przypadku przekroczenia dopuszczalnych nacisków osi karę pieniężną ustala się jako sumę wysokości kar z tytułu każdego przekroczenia.    W ramach wykonywanego mandatu posła uzyskałem informację, iż ustawodawstwo Republiki Czeskiej przewiduje opłaty i kary pieniężne za przekroczenie różnicy ciężaru między osiami zespołu złożonego z pojazdu mechanicznego i przyczepy.    Z informacji uzyskanych od kierowców tirów wiem, iż służby Republiki Czeskiej nakładają kary pieniężne za przekroczenie 150% różnicy ciężaru między osiami pojazdu mechanicznego.    Istotną okolicznością wskazanej wyżej sytuacji jest fakt, iż znaczna ilość polskich tirów (załadowanych towarem), biorących udział w tranzycie międzynarodowym, przekracza ową 150-procentową różnicę ciężaru między osiami.    Stosując szeroką wykładnię wskazanego unormowania prawnego, można stanąć na stanowisku, iż działanie władz Republiki Czeskiej narusza dyspozycję przepisu art. 28 i art. 29 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską stanowiących, iż ograniczenia ilościowe w przywozie oraz wywozie oraz wszelkie środki o skutku równoważnym są zakazane między państwami członkowskimi UE, tj. środki tranzytowe.    W związku z tym można przyjąć, iż Republika Czeska stosuje wobec RP, jak i innych państwa członkowskich EU środki o skutku równoważnym, mającym na celu ograniczenia w przywozie i wywozie towarów.    Można przyjąć, iż działanie Republiki Czeskiej nie jest uzasadnione względami moralności publicznej, porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, ochrony zdrowia i życia ludzi, etc., etc., lecz uzasadnione są potrzeby ochrony czeskich firm przewozowych i stanowi środek arbitralnej dyskryminacji oraz ukrytego ograniczenia w handlu między państwami członkowskimi UE.    Ponadto działanie władz Republiki Czeskiej, tj. kary pieniężne za przekroczenie 150% różnicy między osiami pojazdów mechanicznych, można uznać także za opłaty o skutku równoważnym do ceł, co stanowi naruszenie zakazu określonego w przepisie art. 23 ust. 1 Traktatu ustanawiające WE.    Mając na uwadze powyższe, w szczególności obowiązujące ustawodawstwo polskie, jak i państw członkowskich, nieprzewidujące kar pieniężnych za przekroczenie w stopniu procentowym różnicy ciężaru między osiami pojazdu mechanicznego, w szczególności dyrektywę 97/27/WE z dnia 22 lipca 1997 r. odnoszącą się do mas i wymiarów niektórych kategorii pojazdów silnikowych i przyczep oraz zmieniającą dyrektywę 70/156/EWG (Dz.Urz. WEL 233 z 22.08.1997 r. z późn. zm.), wnoszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:    1. Czy ministerstwo posiada informacje o skali wskazanego wyżej zjawiska?    2. Czy ministerstwo podjęło w tej materii interwencję w stosownych władzach Republiki Czeskiej bądź Komisji Europejskiej?    W związku z tym, iż można uznać działanie władz Republiki Czeskiej za naruszenie zakazów ograniczeń ilościowych w przywozie i wywozie oraz wszelkich środków o skutku równoważnym, jak i zakazu wszelkich opłat o skutku równoważnym do ceł, co stanowi naruszenie zasady swobodnego przepływu towarów między państwami członkowskimi UE, niniejszą interpelację uważam za zasadną.    Z poważaniem    Poseł Michał Jach    Stargard, dnia 17 lipca 2006 r.