Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie zapewnienia środków finansowych na 2000 r. w budżecie wojewodów na realizację zadań związanych z wdrażaniem ustawy o usługach turystycznych

   Ustawa o usługach turystycznych została uchwalona 29 sierpnia 1999 r. (DzU nr 133, poz. 884). Na wniosek rządu odroczono pierwotny termin jej wejścia w życie o pół roku, to znaczy do 1 lipca 1998 r.    Ustawą z dnia 23 lipca 1998 r. (DzU nr 113, poz. 714) dokonana została kolejna nowelizacja ustawy o usługach turystycznych umożliwiająca wydanie niezbędnych aktów wykonawczych przez prezesa Rady Ministrów.    Potrzeba tej nowelizacji wynikała z faktu wejścia w życie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, stanowiącej nowy system źródeł prawa.    Okres wejścia ustawy w życie zbiegł się z kolejnymi zasadniczymi zmianami, m.in. wprowadzeniem reformy administracyjnej, której podstawowym celem jest decentralizacja administracji państwowej, przeniesienie wielu kompetencji organów centralnych na wojewodów.    Ta reforma legła u podstaw kolejnych nowelizacji ustawy, którą przeprowadzono ustawą z dnia 10 kwietnia 1999 r. (DzU nr 40, poz. 401). Zasadniczy cel ww. nowelizacji to zastąpienie koncesji organizatora turystyki i pośrednika turystycznego odpowiednimi zezwoleniami wydawanymi przez wojewodów.    Dotychczasowe działania Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki w zakresie wdrażania ustawy oceniam pozytywnie.    Zasadnicze zagrożenie w realizacji ustawy dostrzegam w braku środków finansowych i odpowiedniej ilości osób zatrudnionych przy jej wdrażaniu przez wojewodów.    Chodzi o następujące zadania wynikające z ustawy:    1) w zakresie przewodnictwa turystycznego i pilotaży wycieczek, a dotyczących głównie:    - braku środków na wynagrodzenia dla komisji egzaminacyjnych,    - braku możliwości sfinansowania druku nowych legitymacji;    2) w obszarze hotelarstwa:    - utworzenia stanowisk pracy do kategoryzacji obiektów hotelarskich,    - kosztów materialnych czynności związanych z kategoryzacją obiektów,    - kosztów zadań zleconych gminom w zakresie ewidencjonowania obiektów świadczących usługi hotelarskie.    Z materiałów UKFiT wynika, że w roku 2000 w budżetach wojewodów potrzebna jest kwota 1 280 000,00, w tym np. w woj. wielkopolskim około 89 600,00. Ogółem w skali kraju wpłynęło 1309 wniosków o kategoryzację, a wydano tylko 57 stosownych decyzji. W Wielkopolsce na 100 złożonych wniosków wydano 13 dotacji.    Z danych GUS ˝Turystyka 1997˝ wynika, że w kraju jest 12 000 obiektów noclegowych turystyki, w tym w Wielkopolsce 741. W okresie od 1 lipca 1998 r. do 10 kwietnia 1999 r. do UKFiT zgłoszono 3420 wniosków o wydanie koncesji, w tym w Wielkopolsce 281 wniosków.    Zawarte powyżej informacje i dane statystyczne stawiają przed wojewodami w roku 2000 znaczące zadania wynikające z realizacji zapisów ustawy o usługach turystycznych.    Wobec powyższego proszę pana wicepremiera o odpowiedź na następujące pytania:    1. W jaki sposób struktury rządowe kontrolują i monitorują wykonywanie ustawy o usługach turystycznych przez wojewodów?    2. Jakie działania podjął wojewoda wielkopolski w zakresie realizacji zapisów ustawy o usługach turystycznych w ramach swoich uprawnień budżetowych i kadrowych?    3. Jaką kwotę na realizację ustawy o usługach turystycznych zaplanowali w projektach budżetów poszczególni wojewodowie w kraju na rok 2000?    4. Z jakich źródeł finansowych zdaniem pana premiera wojewodowie mogli pokrywać koszty związane z realizacją zapisów ustawy?    5. Jakie środki finansowe zostały uruchomione w poszczególnych województwach na wspomniany cel w roku 1998 i I półroczu 1999 r.?    6. Ile środków finansowych trzeba przekazać gminom na realizację zadań zleconych w zakresie kategoryzacji pól biwakowych i ewidencjonowania innych obiektów świadczących usługi hotelarskie w roku 2000?    Z poważaniem    Poseł Tadeusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 18 listopada 1999 r.